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多重保障 不漏一人——贵州一个脱贫“摘帽”县的防贫机制探索

  新华社贵阳4月16日电 题:多重保障 不漏一人——贵州一个脱贫“摘帽”县的防贫机制探索

  新华社贵阳4月16日电 题:多重保障 不漏一人——贵州一个脱贫“摘帽”县的防贫机制探索

  新华社记者李银、向定杰

  脱贫后如何巩固成效、防止返贫?贵州省江口县探索的防贫监测预警机制,集监测、预警、保障为一体,对重点人群进行动态管理、多重保障、重点帮扶,降低了返贫致贫风险。

  立体监测动态预警

  “田间种苞谷,地里栽红薯,要想吃得饱,全靠天色好。”一句口头禅,是过去黑岩村的真实写照。这个半山腰上的村庄,如今石旮旯间的葡萄、李子等果树长势喜人。

  村支书罗鹏介绍,村子2017年脱贫,作为全县最早开展防贫监测预警的试点,他们实施“网格化”管理、常态化监测。在村委会办公室的墙上,挂着一张“网格员”责任表,上面用红、橙、黄、绿四种颜色标注了四类重点人群的状态。

  所谓四类重点人群,是指家庭年人均纯收入低于4000元、因病因学刚性支出过高家庭、因灾突发事故困难家庭、兜底保障户。

  江口县委书记杨华祥说,在2018年国家组织的贫困县退出专项评估检查中,当地以“零漏评、零错退、群众认可度99.05%”的成绩,位列全省第一,但县里也清醒看到,贫困发生是一个动态过程,开展动态管理很有必要。

  2019年5月,江口县为巩固脱贫攻坚成效,正式启动防贫预警监测机制。经摸排和动态调整,全县目前共有838户2234人成为监测对象,其中因病因学占到一半以上。

  当纳入监测系统后,各部门会经常筛查比对。县扶贫办主任王天华打开手机上的一个App说,每一户的详细信息清晰可见,后台打通多个部门数据,对大病支出、交通事故等状况及时发出预警,提醒村里干部核实。此外,在村里的网格员、驻村工作队、帮扶责任人每月也会对责任区域进行“地毯式”走访。

  多重保障全面覆盖

  “工作方式上,我们充分依托现有体制、人员,用好用足现有政策。”杨华祥说,当地加大扶贫政策梳理、涉农项目整合力度,因户因人针对性制定帮扶方案。

  “用现有政策,我们总结叫‘一增一降一保障’。”王天华说,即通过产业就业、低保保障等增加困难群众家庭收入,通过应急救助、医疗救助和教育资助等降低刚性支出,保障住房、饮水安全。

  “针对在国家现行政策全部落实后,仍面临返贫致贫的风险户,按程序启动社会扶助。”德旺乡党委书记万勇介绍,县里积极争取慈善基金、公益团体、爱心人士、东西部协作等公益、社会力量支持,补足政策空白点,建立县、乡两级防贫救助资金池,按照“既不降低标准,也不吊高胃口”要求,及时实施救助。

  在德旺乡净河村,76岁的杨素香一家2017年脱贫。去年3月,她的女儿刘前会患鼻咽癌,女婿要照顾住院,导致无法正常就业,家里还有两个上学的孩子,因病、因学交织,存在返贫风险。

  发现这一情况后,驻村第一书记李秒上门核实,并及时按程序将其纳入监测对象,制定帮扶方案。如今,一家人申请了低保、社会救助、开起了小卖部,还享受产业分红倾斜。

  抓实产业促就业

  在防贫预警监测机制的帮助下,去年底,江口县建档立卡贫困人口12027户、42899人全部实现脱贫。受访干部认为,在脱贫摘帽后巩固提升期,抓实产业、就业“两业”问题是稳定脱贫的关键。

  近年来,江口立足生态优势,种植茶叶17万亩,建成龙虾、鲟鱼等特色水产养殖6000多亩,发展了精品水果近5万亩、蔬菜15万亩、中药材3万多亩,带动了17600多名贫困人口脱贫。

  “在建的300亩蔬菜基地、20多万羽蛋鸡养殖都已经复工复产。”李秒说,预计两个项目可直接带动50多人就近务工和近200户家庭分红。

  “我们要确保重点监测对象户均有一到两个产业覆盖,能通过分红、务工、入股等方式,长效增收、稳定脱贫。”杨华祥表示,当地将在做好疫情防控的同时,深入推进农村产业发展,进一步提升产业效益,让更多群众在家门口就业。 【编辑:郭泽华】

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